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玩具回收事件繼續成為焦點

二零零七年.第十八期(9月7日)
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; T0 n  N% `8 @& H7 E& I3 c玩具回收事件繼續成為焦點2 k/ @" z+ \9 P" j7 h1 J( r

2 C  }& m! K  y8 a
玩 具 商 美 泰 (Mattel) 於 今 年 8 月 3 日 及 15 日 宣 布,在 歐 洲 進 行 兩 項 大 型 的 玩 具 回 收 行 動。其 後,歐 洲 委 員 會 明 確 要 求 歐 盟 成 員 國 有 關 當 局 密 切 留 意 任 何 回 收 活 動,並 就 各 國 的 成 功 回 收 率 提 供 資 料,以 便 於 初 秋 召 開 會 議,就 今 後 在 促 進 玩 具 安 全 方 面 的 行 動,為 歐 盟 內 各 有 關 部 門 制 訂 指 引。) K7 G; `$ N/ c8 ]( l* \0 h" l! j" a

0 E2 r5 q. n+ Z8 Z歐 洲 委 員 會 要 求 成 員 國 當 局 採 取 行 動,檢 視 從 中 國 內 地 及 其 他 地 方 進 口 的 玩 具 和 消 費 品 的 安 全 性。
( k. z/ O5 y( N# ?; |- ^! \0 n, H- ]7 b4 x; r* D9 Z
以 歐 洲 消 費 者 組 織 (BEUC) 為 首 的 消 費 者 遊 說 團 體,於 2007 年 8 月 22 日 去 信 企 業 專 員 費 爾 霍 伊 根 及 消 費 者 保 障 專 員 庫 列 娃,要 求 盡 快 修 訂 歐 洲 玩 具 安 全 標 準 的 實 施 方 法。
' k8 K0 C8 z; P( I: Q* v) z6 l8 xbbsmlwd.pwserv.com
: a7 R; L1 [2 J! H, h# ?2 S; ^神奇世界官方論壇│Magical world為 遏 止 進 一 步 的 恐 慌,歐 洲 玩 具 業 組 織 (TIE) 於 8 月 16 日 發 表 聲 明,強 調 安 全 是 業 界 最 重 視 的 環 節,現 時 在 歐 盟 銷 售 的 玩 具 遠 較 過 去 安 全。在 歐 盟 市 場 出 售 的 玩 具 中,四 分 之 三 來 自 中 國,絕 大 部 分 是 安 全 的,符 合 甚 至 超 越 歐 盟 的 安 全 法 例。該 組 織 最 關 注 的 是 偽 冒 玩 具,指 出 在 2004 年,於 歐 盟 邊 界 截 獲 的 偽 冒 玩 具 中,每 兩 件 便 有 1 件 源 自 中 國 內 地。

5 C' {2 H( W2 z" }' ~$ c9 o+ v英 國 玩 具 及 嗜 好 協 會 (BTHA) 表 示,對 健 康 及 安 全 構 成 威 脅 的 兩 個 主 要 原 因 為:進 口 商 事 前 沒 有 進 行 風 險 評 估,讓 合 資 格 的 組 織 評 估 玩 具 是 否 符 合 安 全 規 定;以 及 中 國 內 地 的 玩 具 生 產 商 缺 乏 對 玩 具 安 全 法 例 的 必 要 認 識。3 H4 A7 i2 R0 P% w% F) @4 l+ H

& `8 n- ^0 P" s' n' O7 M$ k近 期 產 品 回 收 情 況$ ?& E& {7 n. W

0 I3 z& `! }2 J% |9 b神奇世界官方論壇│Magical world在 歐 盟,產 品 回 收 受 第 2001/95/EC 號 指 令 ( 《 一 般 產 品 安 全 指 令 》 ) 監 管。指 令 就 產 品 安 全 實 施 嚴 格 規 定,要 求 成 員 國 透 過 全 國 法 例,確 保 生 產 商 及 分 銷 商 於 歐 盟 市 場 銷 售 安 全 的 消 費 品。若 已 有 針 對 特 定 消 費 品 ( 例 如 電 器、個 人 保 護 設 備 及 玩 具 ) 的 指 令,則 《 一 般 產 品 安 全 指 令 》 只 在 這 些 產 品 指 令 沒 有 明 確 條 文 規 定 的 情 況 下 才 會 適 用,以 涵 蓋 產 品 各 方 面 的 安 全 問 題。% Y& P% {/ l) m* n+ w  q
3 ~0 k+ \* i- }& p# A
大 部 分 針 對 個 別 產 品 的 指 令 ( 包 括 關 於 玩 具 的 指 令 ),均 不 包 含 市 場 監 察 部 門 之 間 在 緊 急 情 況 下 迅 速 交 換 資 料 的 系 統。不 過,《 一 般 產 品 安 全 指 令 》 卻 規 定 歐 盟 須 設 有 迅 速 通 報 系 統 (RAPEX),以 通 報 成 員 國 所 進 行 的 產 品 回 收 行 動,或 生 產 商 自 願 回 收 危 險 消 費 品 的 行 動。RAPEX 接 獲 的 通 報 逐 漸 增 加,2006 年 共 有 924 宗 重 大 風 險 通 報,較 2005 年 上 升 32%。同 年 向 RAPEX 通 報 的 產 品 中,48% 源 自 中 國 內 地。bbsmlwd.pwserv.com7 ]/ m* l7 g: q# i
神奇世界官方論壇│Magical world' h( v6 u. A/ ^8 S* q4 Y
據 RAPEX 統 計 數 字 顯 示,在 2006 年,下 列 5 大 產 品 類 別 佔 通 報 總 宗 數 近 75%:
  • 玩 具 (221 宗,佔 24%)( C; b; \) A4 p% Q; q5 {
  • 電 器 (174 宗,佔 19%)神奇世界官方論壇│Magical world8 ?3 s: W5 ^# L5 `7 w
  • 汽 車 (126 宗,佔 14%)
    - y9 y2 G2 I5 @+ |; P3 }
  • 照 明 設 備 (98 宗,佔 11%)
    # M. w( |% V4 Q7 m神奇世界官方論壇│Magical world
  • 化 妝 品 (48 宗,佔 5%)7 j) W8 O/ q& H& K, b8 {
3 g! _1 W7 x0 G' j& M
RAPEX 最 新 統 計 數 字 顯 示,單 在 2007 年 7 月,通 報 涉 及 的 產 品 共 有 23 類,34% 通 報 與 玩 具 類 別 有 關,12% 與 汽 車 有 關,6% 與 電 器 有 關。bbsmlwd.pwserv.com: T8 ^/ R1 A! n1 V5 j

: B$ _7 e# a! @1 l; i  ?9 S, x- Z關 於 近 年 回 收 產 品 類 別 的 年 報,以 及 直 至 2007 年 7 月 為 止 的 月 報,請 瀏 覽 以 下 網 頁:
6 ]. ~/ W+ r: L/ ]7 v! G
http://ec.europa.eu/consumers/cons_safe/prod_safe/gpsd/stats_reports_en.htm ( S  }0 k. E% k6 G9 m

# g0 }6 s, a2 ?/ y9 j+ f$ A6 GRAPEX 亦 公 布 每 周 回 收 產 品 清 單。據 最 近 期 的 清 單 ( 截 至 8 月 24 日 ) 顯 示,共 有 45 種 產 品 被 回 收,其 中 24 種 涉 及 源 自 中 國 的 產 品。在 這 24 種 產 品 中,15 種 為 玩 具。* t6 K( Y: p& R, s9 \# j
" K+ z% a4 c  T& R
" {0 k  ~/ D) {+ d

成員國

引起關注的產品或風險

自願或勒令回收

5 F* b3 f; z1 E

1.% s  {  ~# U7 y' I" \! p
西班牙

電線延伸捲筒 -- 火警及觸電

勒令回收


& A- Z; E2 q( \4 L- G3 c. l+ S  S0 f神奇世界官方論壇│Magical world

2.bbsmlwd.pwserv.com5 G% K0 q) f% O6 A" Y" i) I
英國

牙膏 -- 含有二甘醇

自願抽起及回收


$ B" s6 L1 b( z5 T5 _

3.bbsmlwd.pwserv.com- U' J4 b2 ?# R' {9 f: g. X
德國

遙控電插座 -- 火警及觸電

自願抽起及回收


. P' y! m, ?. {1 mbbsmlwd.pwserv.com

4.! Y; A8 K2 G7 n" c3 `* j! [
丹麥

Maisy浮潛套裝 -- 含過量鄰苯二甲酸鹽DINP

自願抽起


' l, m% \& d: K

5.
8 I, m( Q( }: e; r0 l1 z神奇世界官方論壇│Magical world英國

玩具車 -- 油漆含鉛

自願抽起及回收


1 l+ q; o: P- H1 _) ]% |% ~* M3 Y7 B8 p

6./ s3 V" q! Z1 Y9 R* f
英國

磁石玩具 -- 可能被吞下或吸入

自願抽起及回收


8 q  o, i3 Z$ z6 i" P% w

7.
' [: d# y& a+ T6 `神奇世界官方論壇│Magical world斯洛伐克

吹氣直升機 -- 窒息

勒令禁售及抽起


" d1 h: b) d) U* K- K/ zbbsmlwd.pwserv.com

8.
2 ?# t4 f/ h7 L, L8 {& B9 h6 xbbsmlwd.pwserv.com比利時

木製拼圖 -- 窒息

自願回收


8 S* e- t; H- C* O) P5 L% T

9.2 i4 L1 ^9 d' s) d0 q
德國

Vicky娃娃 -- 含禁用偶氮染料

自願抽起

神奇世界官方論壇│Magical world$ e1 G! o$ W5 s3 b) a' l1 ^- j8 n

10.1 s2 l- ]2 x# E1 F7 ]
斯洛文尼亞

弓箭 -- 吸盤可導致窒息

勒令抽起及回收

神奇世界官方論壇│Magical world3 y% b0 P( H( B0 B& |* y$ Y- Y9 D3 T

11.6 S* s& F, n1 t
斯洛文尼亞

食品仿製品 -- 窒息

勒令抽起及回收


2 Y3 s6 v5 X) A8 z& m神奇世界官方論壇│Magical world

12.
. q( U6 ^* k9 y0 j! B: H0 v丹麥

塑料球 -- 含過量鄰苯二甲酸鹽DINP

自願抽起


9 c: i* ?6 e4 P/ c1 i

13.bbsmlwd.pwserv.com7 |, r4 P! j2 O0 x1 t
波蘭

兒童化妝品 -- 含過量鉻及鉛

自願抽起

: ~5 Q% J" e: U! l0 N

14.
- w: j% V& J1 V  s; Z' F# w比利時

木製拼圖 -- 窒息

自願回收


& a9 F  u* n: ]$ H

15.
# h9 S2 c, e" I; Obbsmlwd.pwserv.com愛爾蘭

Dog Beany玩具 -- 窒息

自願抽起及回收

8 X- ?6 O1 t* E7 H

16.# F& I2 M, C- x2 m
愛爾蘭

工具鋸 -- 割傷

自願抽起及回收


) i& h& M. {: n( G0 z神奇世界官方論壇│Magical world

17." e% }5 P" a! w' Z& z, W/ j
愛爾蘭

無線水煲 -- 燙傷

自願抽起


' z" ~8 r6 q- z4 I! d6 y

18.4 u6 q$ k, d0 ?) G+ t' u
斯洛文尼亞

玩具槍(軟身子彈) -- 窒息

勒令抽起及回收

* K2 |: ]% O: n: z* b. d! A, M

19.2 O/ [  c; j' E) _& q6 T
愛爾蘭

工具鋸 -- 割傷

自願抽起及回收

神奇世界官方論壇│Magical world- i& \& b$ P3 R9 b6 s: i

20.0 c: b4 V/ z+ x" V+ m/ D' E3 i
斯洛文尼亞

弓箭連箭靶套裝 -- 窒息

勒令抽起及回收

0 o( J2 F2 I# q  V' v& o7 \

21.
8 t& ^7 A! Y- J- z& Y7 M' z西班牙

電熱桑拿設備 -- 燙傷

勒令抽起

$ z3 y6 p( I0 X' L

22.8 Y. I" P1 `7 f. _* T! m$ ]
法國

浸浴玩具 -- 化學品(鄰苯二甲酸二乙基已酯,DEHP)及窒息

自願回收,停售及銷毀存貨

bbsmlwd.pwserv.com& Z# X$ I5 _0 G! M2 t7 M# Z

23.. X7 v9 P- o5 Y+ {( D9 B
保加利亞

兒童手提照明及發光設備 -- 觸電

勒令抽起

, N  c, v( w' u+ l

24.$ |6 m, a' I5 X  I6 H& Q* S  [1 k0 Q
丹麥

塑料假嘔吐污物 -- 含過量鄰苯二甲酸鹽DINP

自願抽起


& N7 E8 F  W, K% ?( vbbsmlwd.pwserv.com9 M8 }0 D1 D6 I0 I- t' |2 o6 L
每 周 回 收 產 品 通 報 載 於 以 下 網 頁:神奇世界官方論壇│Magical world- `! |* q" Q& n; [
http://ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm
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4 w+ {: U+ g* j# }: N( J7 S未 來 可 能 回 收 的 產 品 類 別
) H- P' X# h6 |, I3 M6 H( I+ j; I" v神奇世界官方論壇│Magical world
  M5 \) x" ~) L! ]- A' S; Z
2007 年 8 月,美 泰 曾 高 調 進 行 玩 具 回 收。8 月 19 日,英 國 最 著 名 的 玩 具 店 哈 姆 雷 (Hamleys) 宣 布 回 收 2 款 含 鉛 量 超 出 安 全 標 準 的 兒 童 首 飾。' B6 X# s1 k) L* x  O
  m$ ]- j0 |" P+ n8 }7 ~
過 去 3 個 月,西 班 牙 報 章 曾 報 道 新 力 (Sony) 回 收 一 款 邊 緣 鋒 利 的 數 碼 相 機。此 外,由 AEG、伊 萊 克 斯 (Electrolux) 及 金 章 (Zanussi) 生 產 的 洗 碗 碟 機 由 於 電 路 問 題,亦 在 回 收 之 列。0 k: P: L2 i# H, e: G$ L1 e

$ u( S6 |# T+ ~7 e: d9 u$ c2007 年 8 月,丹 麥 分 銷 商 回 收 1,300 張 含 有 毒 化 學 品 的 中 國 內 地 製 褥 墊。神奇世界官方論壇│Magical world( s7 J) Z3 c7 H) m
: {% x7 ~, W/ c( l: o* p; W
2006 年,玩 具 首 次 超 越 電 器,成 為 通 報 宗 數 最 多 的 產 品 類 別。因 此,玩 具 生 產 商 應 注 意,玩 具 是 回 收 風 險 特 別 高 的 類 別。
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歐 盟 特 別 重 視 產 品 對 兒 童 構 成 的 風 險。就 玩 具 而 言,導 致 產 品 回 收 的 主 要 風 險 是 窒 息,這 通 常 涉 及 玩 具 的 小 部 件。其 他 導 致 玩 具 回 收 的 風 險 包 括 損 摥、化 學 風 險、健 康 風 險、火 警 / 燙 傷 風 險、中 毒 風 險 及 視 力 損 害 風 險 等。
2 j' V/ G5 B/ s" |神奇世界官方論壇│Magical world
& K8 U+ e  B8 }: g' mbbsmlwd.pwserv.com電 器 亦 是 主 要 的 回 收 產 品 類 別。問 題 電 器 導 致 的 風 險 主 要 是 觸 電,通 常 連 同 火 警 風 險。汽 車 被 回 收,主 要 是 由 於 存 在 損 傷 風 險、火 警 / 燙 傷 風 險,以 及 爆 炸 和 割 傷 風 險。
$ K3 M6 K5 e1 g6 D! p
& [' r  ?9 a+ O3 Q% p& h1 Hbbsmlwd.pwserv.com下 文 從 多 方 面 分 析 今 後 歐 盟 可 能 進 行 的 回 收 行 動 及 其 影 響。- P  ]+ q! D9 T3 X7 C8 W$ b# ~7 }
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(1) 消 費 者 角 度$ B( W# M0 {4 {% x1 X8 [& U
bbsmlwd.pwserv.com+ T7 f8 f/ w  ]! u- K
歐 盟 主 要 從 消 費 者 角 度 AEG 考 慮 產 品 回 收 行 動。大 部 分 針 對 個 別 產 品 類 別 的 指 令 以 及 《 一 般 產 品 安 全 指 令 》,都 是 從 保 障 消 費 者 的 角 度 擬 定 的,而 在 決 定 是 否 回 收 某 種 產 品 時,消 費 者 安 全 是 最 重 要 的 因 素,經 濟 及 商 業 觀 點 的 重 要 性 不 大。《 一 般 產 品 安 全 指 令 》 增 加 全 國 監 管 機 構 的 權 力,允 許 全 國 監 管 機 構 即 使 沒 有 生 產 商 或 零 售 商 的 合 作,亦 可 展 開 產 品 回 收 行 動。
. @3 s) k* E4 @. Q" a) Z; Z6 ^神奇世界官方論壇│Magical world
6 D; h# G+ F6 A, o: o$ tbbsmlwd.pwserv.com監 管 機 構 有 責 任 防 患 於 未 然,即 使 未 必 有 結 論 性 的 科 學 證 據,只 要 證 明 有 潛 在 風 險,監 管 機 構 亦 應 採 取 行 動。/ b  n+ O2 e: o) Z: g9 |

) P2 F: q" J" N1 N! O" z- E1 T6 [不 過,在 考 慮 消 費 者 角 度 時,亦 應 注 意 大 部 分 歐 洲 消 費 者 在 生 活 上 十 分 依 賴 來 自 中 國 內 地 價 格 相 宜 的 進 口 產 品,這 些 產 品 讓 他 們 節 省 不 少 金 錢,過 多 及 不 必 要 的 產 品 回 收 最 終 未 必 符 合 消 費 者 利 益。
: K4 s' E; d+ Q. Q3 R) T9 t0 [& D5 `9 I% W9 _7 z
(2) 商 業 及 經 濟 角 度" e' Y, F( V) P& z: t. V$ @. v* s3 Y

4 N2 V% c- a6 ~9 e  R從 歐 洲 企 業 角 度 看,現 在 業 者 開 始 展 開 越 來 越 多 自 願 回 收 行 動。生 產 商 一 旦 發 現 產 品 不 安 全,有 責 任 立 即 通 知 歐 盟 成 員 國 的 消 費 者 安 全 監 管 機 構。9 I7 }: ~  m/ f* y  S+ _
4 O2 a3 F5 R6 w" z* U6 V" _
在 美 泰 回 收 玩 具 事 件 後,歐 洲 委 員 會 於 2007 年 8 月 16 日 敦 促 玩 具 生 產 商 及 安 全 檢 查 機 構 保 持 警 惕。過 去,歐 洲 委 員 會 亦 曾 向 生 產 商 及 分 銷 商 發 出 向 有 關 當 局 通 報 危 險 產 品 的 指 引,以 便 一 旦 出 現 產 品 危 機 時,有 助 企 業 採 取 糾 正 行 動。指 引 載 於 以 下 網 頁:% }7 V- O0 _1 T, v
http://ec.europa.eu/consumers/cons_safe/prod_safe/gpsd/notification_dang_en.pdf
8 B/ N( d1 W, ^  D8 Ibbsmlwd.pwserv.com神奇世界官方論壇│Magical world. p. \, c, N. L; B6 w' p7 J
歐 洲 企 業 進 行 產 品 回 收 後,或 會 蒙 受 重 大 的 財 政 損 失,亦 可 能 令 聲 譽 嚴 重 受 損,或 須 負 上 其 他 責 任,例 如 消 費 者 可 能 根 據 產 品 責 任 法 例,起 訴 有 關 企 業。
$ Z$ ^) L0 t8 @" `, P* t1 j神奇世界官方論壇│Magical world
$ y- a  z* r0 C1 V+ f( e6 dbbsmlwd.pwserv.com因 此,相 信 許 多 歐 洲 進 口 商 將 會 開 始 小 心 審 視 他 們 的 供 應 鏈,並 設 立 額 外 的 風 險 管 理 系 統。進 口 商 加 強 審 視,可 能 觸 發 新 的 產 品 回 收 行 動。
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傳 媒 對 美 泰 事 件 的 關 注,亦 可 能 促 使 歐 洲 進 口 商 展 開 調 查。小 型 公 司 將 會 憂 慮,財 力 雄 厚 的 美 泰 尚 且 會 受 到 影 響,何 況 他 們。這 些 公 司 或 會 開 始 加 強 品 質 控 制 程 序,以 防 止 同 類 問 題 招 致 傳 媒 負 面 報 道。+ f' e( R5 ~) y2 B" c! q
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美 泰 於 2007 年 8 月 中 回 收 玩 具 產 品 後,中 國 內 地 玩 具 業 鼓 勵 生 產 商 簽 署 公 開 承 諾 書,改 善 產 品 安 全。內 地 政 府 亦 迅 速 採 取 行 動,撤 回 涉 及 回 收 產 品 生 產 活 動 的 公 司 的 生 產 許 可 證。# G4 P) ?+ B  ^% O- r/ H

/ j* Q0 V* A! N9 k! W經 濟 方 面,未 受 產 品 回 收 事 件 影 響 的 公 司 亦 不 無 顧 慮。一 些 經 濟 師 表 示,假 若 人 們 對 來 自 中 國 內 地 的 進 口 產 品 信 心 大 跌,向 內 地 採 購 的 公 司 將 可 能 蒙 受 損 失。不 過,經 濟 師 亦 指 出,至 今 安 全 問 題 對 中 國 內 地 的 出 口 影 響 有 限。玩 具 佔 中 國 去 年 整 體 總 出 口 不 足 1%。倘 若 未 來 的 回 收 行 動 開 始 嚴 重 影 響 到 紡 織 品 等 產 品 範 疇,則 對 經 濟 帶 來 的 震 盪 將 會 更 為 強 烈。
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, _8 b! j# I4 Q( i: ~' a$ W& r+ l神奇世界官方論壇│Magical world(3) 政 治 角 度
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9 r' K; U" @) L. ]4 x
在 政 治 層 面,歐 洲 貿 易 專 員 曼 德 爾 森 已 否 認,最 近 的 回 收 行 動 出 於 政 治 動 機。他 堅 稱 問 題 並 非 關 乎 貿 易,而 是 健 康,強 調 保 障 消 費 者 是 歐 盟 首 要 考 慮 的 因 素。
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7 I4 g1 s8 k# P# O1 x不 過,在 政 治 層 面,這 些 回 收 行 動 無 疑 會 影 響 歐 盟 與 中 國 內 地 的 關 係。中 國 內 地 需 要 與 歐 盟 繼 續 維 持 貿 易 關 係,倘 若 回 收 行 動 儼 然 是 掩 飾 保 護 主 義 行 為 的 外 衣,則 內 地 大 有 可 能 向 歐 洲 政 府 採 取 報 復 措 施。2007 年 7 月 底,歐 洲 消 費 者 保 障 專 員 與 中 國 內 地 當 局 商 討 產 品 安 全 事 項。
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內 地 官 員 亟 欲 維 持 內 地 出 口 的 聲 譽。為 此,他 們 同 意 與 歐 洲 當 局 加 強 合 作,以 及 實 行 新 程 序,檢 查 從 內 地 發 運 的 產 品。在 2007 年 11 月 歐 盟 與 中 國 舉 行 的 高 峰 會 議 上,歐 洲 委 員 會 主 席 巴 羅 素 將 與 中 國 總 理 溫 家 寶 會 面,商 討 如 何 減 輕 歐 盟 對 安 全 問 題 的 憂 慮,以 及 如 何 避 免 將 來 再 出 現 產 品 回 收 事 件。
9 x* Z% D/ l! r2 C! r) nbbsmlwd.pwserv.com神奇世界官方論壇│Magical world6 f1 E" p! ]9 U; y. y
安 全 規 則 及 標 準 的 執 行bbsmlwd.pwserv.com8 |2 [* M4 J0 t5 i" k! i5 k. z

1 y6 B9 W- h( {: u保 障 消 費 者 的 監 管 工 作 主 要 在 歐 盟 層 面 進 行。歐 洲 單 一 市 場 的 運 作 需 要 單 一 的 消 費 者 政 策,以 確 保 跨 境 交 易 運 作 暢 順。歐 盟 成 員 國 不 能 實 施 額 外 的 全 國 法 例,以 免 妨 礙 內 部 市 場 運 作。
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$ K" j: _9 J" _( C* Ybbsmlwd.pwserv.com在 若 干 主 要 的 產 品 領 域,包 括 玩 具、電 器 及 機 械、化 妝 品、汽 車 及 個 人 保 護 設 備,歐 盟 訂 有 專 門 的 消 費 者 保 障 法 例,其 中 關 於 玩 具 的 兩 項 指 令,要 點 如 下。2 v+ B- ?3 }8 J" u, M$ I  ^
神奇世界官方論壇│Magical world" A% C  K. Z7 d
(1) 關 於 玩 具 安 全 的 第 88/378/EEC 號 指 令
% z" n" a( I" r3 ibbsmlwd.pwserv.com9 m  n9 }) M! d5 S
這 項 指 令 列 出 與 玩 具 有 關 的 健 康 及 安 全 基 本 規 定。由 1990 年 1 月 起,在 歐 盟 市 場 出 售 的 玩 具 必 須 附 有 CE 標 記。
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根 據 指 令,獲 豁 免 及 不 被 視 為 玩 具 的 產 品 列 於 附 件 一,其 中 包 括 聖 誕 裝 飾、在 遊 樂 場 供 集 體 使 用 的 設 備、運 動 設 備、用 於 深 水 的 水 中 設 備,以 及 特 為 擅 長 砌 拼 圖 的 人 士 而 設,超 過 500 塊 或 沒 有 圖 案 的 拼 圖 等。* r+ F! j4 K$ F  J& V
神奇世界官方論壇│Magical world! T2 h9 m* b# X
指 令 的 主 要 規 定 載 於 附 件 二,屬 於 強 制 遵 守 性 質,也 是 實 施 CE 標 記 的 原 則,重 點 概 述 如 下。- z4 e$ C- k& u7 ]' Y

1 ?; |3 t9 M) d; E3 i4 B  p' Ubbsmlwd.pwserv.com玩 具 使 用 者 必 須 受 到 保 障,以 免 因 使 用 玩 具 而 危 及 健 康 及 蒙 受 風 險。這 些 風 險 與 玩 具 的 設 計、結 構 或 成 分 有 關,又 或 與 玩 具 的 使 用 有 關。玩 具 必 須 附 有 標 籤,令 使 用 者 注 意 風 險。若 不 可 行,則 標 籤 必 須 附 於 包 裝 及 使 用 說 明 書 上。
( }$ f) I* W) q
9 ^2 I0 G- J* f. T7 ^# ]bbsmlwd.pwserv.com物 理 及 機 械 特 性 方 面,玩 具、有 關 部 件 以 及 固 定 玩 具 的 錨 具,必 須 堅 固 穩 定,能 夠 抵 受 使 用 時 承 受 的 壓 力,不 得 斷 裂 或 扭 曲,導 致 使 用 者 身 體 受 傷。由 於 部 件 移 動 而 造 成 的 損 傷 風 險 必 須 減 至 最 低。由 於 接 觸 玩 具 的 邊 緣、突 出 物、電 線、電 纜 及 繫 穩 物 而 造 成 的 損 傷 風 險 亦 必 須 盡 量 減 低。明 顯 供 36 個 月 以 下 嬰 幼 兒 使 用 的 玩 具、其 部 件 和 可 拆 下 的 部 分,其 設 計 必 須 能 防 止 被 吞 下 及 吸 入。玩 具、其 部 件 以 及 其 零 售 包 裝,不 得 構 成 纏 勒 或 窒 息 風 險。bbsmlwd.pwserv.com  @7 i3 V3 m; |" a' i* i( f

# i! Z; k. x3 Y/ b/ T0 Y& `玩 具 不 得 在 兒 童 所 處 的 環 境 內 構 成 具 有 危 險 的 可 燃 元 素。玩 具 不 得 構 成 因 吞 嚥,吸 入,與 皮 膚、黏 膜 或 眼 睛 接 觸 而 引 致 的 健 康 危 險 或 身 體 傷 害 風 險。指 令 的 附 件 二 載 有 詳 盡 的 危 險 清 單。bbsmlwd.pwserv.com! ^  {/ r( x; t0 r$ ^. F

5 ^! I4 }7 l9 N. ?( a7 }5 u" U安 全 標 準 闡 釋 安 全 目 的,亦 提 供 守 規 的 技 術 途 徑。在 玩 具 設 計 及 生 產 方 面 採 用 歐 盟 協 調 標 準 的 香 港 廠 商,應 已 符 合 指 令 的 主 要 規 定。符 合 規 定 的 生 產 商 可 於 玩 具 附 上 CE 標 記,於 歐 盟 市 場 自 由 流 通。
5 W! ^& o; h' J9 K& |' b2 Z3 r$ ?+ H! o9 [
* [; E9 }/ S2 V, b/ g最 新 的 協 調 標 準 清 單,可 於 下 列 《 官 方 公 報 》 網 頁 瀏 覽:bbsmlwd.pwserv.com7 u; I' h' X6 K2 J& `% }
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/c_127/c_12720070608en00050006.pdf
3 D( ]! D+ A+ X0 ^8 X0 W5 J
$ ~; ]9 j' X! i6 h8 U6 n/ |* ~今 年 6 月 5 日,歐 洲 委 員 會 促 請 歐 洲 標 準 化 委 員 會 就 磁 力 玩 具 訂 立 協 調 標 準。工 作 小 組 首 次 會 議 於 今 年 8 月 底 召 開。
1 H6 _9 T7 D* a; \# q4 f- n/ x, J$ n, Q/ f% e
歐 洲 委 員 會 有 意 採 納 一 份 議 案,於 2007 年 加 強 玩 具 安 全 及 簡 化 現 行 法 例。歐 委 會 希 望 更 新 安 全 規 定,這 意 味 有 關 標 準 將 被 收 緊。歐 委 會 正 考 慮 擴 大 一 般 安 全 規 定 的 覆 蓋 範 圍,除 了 玩 具 的 可 預 見 用 途 外,亦 涵 蓋 兒 童 可 能 誤 用 玩 具 的 情 況。對 於 連 同 玩 具 一 同 提 供 的 安 全 資 料,亦 可 能 實 行 更 嚴 格 的 規 定。歐 委 會 希 望 進 一 步 澄 清 《 一 般 產 品 安 全 指 令 》 與 未 來 新 玩 具 指 令 的 關 係。
; x9 c" w: D# b5 Q1 X神奇世界官方論壇│Magical worldbbsmlwd.pwserv.com6 |+ s0 ~4 G: U3 I& B* q
(2) 限 制 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品 鄰 苯 二 甲 酸 鹽 含 量 的 第 2005/84/EC 號 指 令bbsmlwd.pwserv.com* x2 z+ D, X' s5 v& j% k% S# J9 ~
% w) t7 `6 o" y+ ?% X
第 2005/84/EC 號 指 令 對 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品 中 6 種 鄰 苯 二 甲 酸 鹽 的 含 量 設 立 限 制,適 用 於 歐 盟 各 國。根 據 指 令 的 定 義,兒 童 護 理 用 品 是 指 協 助 兒 童 入 睡、鬆 弛、保 持 衛 生 的 產 品,餵 食 或 供 兒 童 吸 啜 的 物 品。, v) g& S6 K. C: K3 m+ E

- V. |: F, _/ T9 g* N& V0 k' W  bbbsmlwd.pwserv.com指 令 的 附 件 列 出 以 下 限 制:
  • 二 乙 基 己 基 酯 (DEHP)、 酸 二 丁 酯 (DBP) 及 鄰 苯 二 甲 酸 丁 酯 苯 甲 酯 (BBP) 等 鄰 苯 二 甲 酸 鹽 在 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品 的 塑 料 中 作 為 物 質 或 製 劑 成 分 的 濃 度,不 得 超 過 重 量 的 0.1%。
  • DEHP、DBP 及 BBP 濃 度 超 過 重 量 0.1% 的 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品,不 得 在 歐 盟 市 場 銷 售。
  • 至 於 其 鄰 苯 二 甲 酸 二 異 壬 酯 (DINP)、鄰 苯 二 甲 酸 二 異 癸 酯 (DIDP) 及 鄰 苯 二 甲 酸 二 正 辛 酯 (DNOP) 等 鄰 苯 二 甲 酸 鹽,在 可 放 進 兒 童 口 腔 的 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品 的 塑 料 中 作 為 物 質 或 製 劑 成 分 的 濃 度,不 得 超 過 重 量 的 0.1%。
  • DINP、DIDP 及 DNOP 濃 度 超 過 重 量 0.1% 的 玩 具 及 兒 童 護 理 用 品,不 得 在 歐 盟 市 場 銷 售。
神奇世界官方論壇│Magical world: F' _: f6 Q# E( K) v1 y+ n/ y
指 令 規 定 歐 委 會 必 須 於 2010 年 1 月 16 日 前,根 據 關 於 該 6 種 鄰 苯 二 甲 酸 鹽 及 其 替 代 品 的 最 新 科 學 資 料,重 新 評 估 上 述 措 施。若 有 理 據 支 持,將 修 訂 這 些 措 施。
. B- b+ l# ?- F/ i6 X( \
0 s! X' r6 ?) H部 分 成 員 國 最 新 情 況! b2 f( H+ c7 L( J

# v" \0 `1 {! K3 F(1) 英 國) ?; I& m7 A* E- b; m- \
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為 回 應 《 倫 敦 時 報 》 (Times of London) 多 篇 關 於 中 國 玩 具 及 首 飾 含 鉛 量 超 過 安 全 水 平 的 報 道,英 國 貿 易 標 準 機 構 (TSI) 去 信 消 費 者 事 務 部 部 長 托 馬 斯,論 述 進 行 產 品 安 全 測 試 及 執 法 的 重 要 性,尤 以 兒 童 產 品 為 然。( ^8 K* L- w- _5 Q0 z7 _
! k5 `: y' y: K5 |
英 國 傳 媒 最 近 報 道,向 英 國 出 口 玩 具 的 中 國 工 廠 以 欺 詐 手 段 取 得 英 國 安 全 認 證 的 情 況 甚 為 猖 獗,令 英 國 進 口 商 急 忙 向 顧 客 保 證,其 供 應 商 遵 守 3 家 國 際 檢 驗 機 構 (SGS、Intertek 及 Bureau Veritas) 的 認 證 程 序。bbsmlwd.pwserv.com- {% P8 B$ }2 E
神奇世界官方論壇│Magical world% y9 I7 A3 L* M3 Y: _
不 過,雖 然 消 費 者 及 貿 易 組 織 對 產 品 安 全 高 度 關 注,但 至 今 英 國 政 府 採 取 的 實 際 行 動 似 乎 不 多。8 E/ w4 |3 D5 N1 o9 x
神奇世界官方論壇│Magical world. y7 T( y% D3 g  B) o" [* P
(2) 愛 爾 蘭神奇世界官方論壇│Magical world( C. {& |( \9 \' i4 N

6 t* [, L- f1 i1 F0 u% X. ibbsmlwd.pwserv.com愛 爾 蘭 政 府 最 近 剛 成 立 法 定 的 消 費 者 保 障 局,但 未 對 近 期 的 回 收 事 件 作 出 任 何 回 應。. ?4 o" c- I$ }1 E+ G  v: d

* G; F/ o+ R7 [0 J: b, Z$ C(3) 德 國bbsmlwd.pwserv.com& ^) z& H3 j4 V: X) A

" C0 S) N5 _: ~8 ~- M美 泰 回 收 玩 具 事 件 在 德 國 惹 起 很 大 關 注。德 國 大 部 分 政 客 或 消 費 者 代 表 均 認 為 應 於 歐 盟 層 面 採 取 措 施。部 分 人 士 甚 至 呼 籲 全 面 禁 止 玩 具 進 口 歐 盟。# H6 [3 |$ X7 o( j0 X

0 ]3 c* z8 X% Z2 S$ u現 時,德 國 當 局 並 未 公 布 任 何 與 玩 具 有 關 的 具 體 措 施。該 國 市 場 監 察 制 度 分 散,相 當 程 度 上 有 礙 在 全 國 採 取 迅 速 的 協 調 行 動。神奇世界官方論壇│Magical world. J$ B& O2 o. n9 D
bbsmlwd.pwserv.com6 s' q0 u5 M5 |0 ^' w
(4) 法 國* ?) _+ _: Y+ f$ Z6 s

) {, c( L+ I: J) ^# K  a1 u/ Pbbsmlwd.pwserv.com與 其 他 一 些 國 家 比 較,法 國 對 中 國 玩 具 回 收 事 件 的 反 應 較 為 平 靜。美 泰 法 國 回 收 了 若 干 產 品,雖 然 沒 有 披 露 有 關 數 字,但 估 計 數 量 較 少。
* _# d+ x: G+ ]  v' h8 ]bbsmlwd.pwserv.com. ]5 I6 C) p+ C9 ^! ?4 F
法 國 經 濟 部 表 示,回 收 事 件 應 不 會 觸 發 對 中 國 產 品 的 抵 制 行 動,因 為 從 土 耳 其、突 尼 斯 等 國 家 進 口,或 來 自 歐 盟 內 部 ( 如 羅 馬 尼 亞 ) 的 玩 具,亦 可 能 出 現 同 類 問 題。6 t" n' E/ C1 D( l! L9 D$ p! D
& h% N9 {0 D+ Z1 a' ~' ~
(5) 意 大 利
) }( v9 G% L! O) M( G% L0 V
- G) ?* L( k; z* m; p) p' g/ y在 意 大 利,美 泰 的 回 收 行 動 涉 及 約 30,000 件 懷 疑 採 用 禁 用 含 鉛 油 漆 製 造 的 產 品。神奇世界官方論壇│Magical world0 J5 z# a+ a* F2 Q- w8 [2 V( q
3 ?% A1 @$ e( k2 F! V0 s+ Z( M2 ~2 L
意 大 利 國 際 貿 易 及 歐 洲 政 策 部 部 長 表 示,假 若 證 實 來 自 內 地 的 玩 具 不 符 合 安 全 標 準,歐 盟 將 有 可 能 限 制 中 國 玩 具 進 口,對 此 她 不 會 感 到 詫 異。該 名 部 長 又 強 調,應 於 歐 盟 設 立 強 制 標 籤 制 度,顯 示 進 口 產 品 的 原 產 地。
* B- K. o- Z& H/ E
* [( J+ W& l* m' h# V$ V意 大 利 消 費 者 協 會 (CODACONS) 預 期,將 有 不 少 消 費 者 就 被 回 收 的 玩 具 提 出 訴 訟。- h% h% G1 ?0 J' A1 z7 @8 g

$ y6 t: H$ d9 q+ `( j3 I3 F$ M(6) 盧 森 堡, v# {3 o1 h0 B
bbsmlwd.pwserv.com* k3 m4 Y& a/ d7 f% L* [. @
至 今,盧 森 堡 似 乎 未 受 玩 具 安 全 風 波 影 響。美 泰 及 玩 具 反 斗 城 (Toys ‘R’ Us) 等 公 司 與 盧 森 堡 的 玩 具 店 之 間 迅 速 交 換 資 訊,防 止 了 含 鉛 量 超 標 玩 具 在 國 內 銷 售。
- c3 I8 P6 V* ?, Q# l( l! X# |+ c
% ~. ]: F& g5 n: r& w7 C6 p3 p神奇世界官方論壇│Magical world此 外,盧 森 堡 當 局 已 進 行 管 制 措 施,但 並 無 發 現 具 有 潛 在 危 險 的 產 品。當 局 並 宣 布,所 有 銷 售 中 國 內 地 生 產 的 玩 具 的 商 店,特 別 是 小 型 商 店,在 不 久 將 來 會 受 監 管。# ]( L3 V4 D1 l$ |' J/ A
神奇世界官方論壇│Magical world; _3 A' y# L% @0 V4 |
(7) 捷 克 共 和 國( R* [) V, y" O$ z. N# o
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在 捷 克 共 和 國,捷 克 貿 易 調 查 局 表 示,不 打 算 就 玩 具 回 收 事 件 採 取 任 何 具 體 措 施。
3 z& i' X( o+ C1 m
# O$ Z$ N; s7 e7 F0 A2007 年 上 半 年,調 查 局 對 售 賣 玩 具 的 商 店 進 行 了 2,176 項 檢 查,發 現 約 5% 店 舖 有 違 規 情 況。該 局 檢 查 了 21,061 款 玩 具,發 現 其 中 6,642 款 並 不 符 合 現 行 規 例,主 要 是 只 以 外 文 標 示 產 品 資 訊,銷 售 沒 有 CE 標 記 的 產 品,以 及 所 銷 售 的 產 品 沒 有 生 產 商、進 口 商 或 分 銷 商 資 料。" x4 c/ I" m( q1 u# v
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去 年,輕 工 業 機 構 推 出 安 全 及 優 質 玩 具 認 證,供 生 產 商 及 進 口 商 申 領。申 請 人 的 產 品 必 須 符 合 較 現 行 法 例 更 嚴 格 的 規 定。至 今,業 界 對 這 項 認 證 的 興 趣 不 大。# j/ \1 B7 e7 e, m: E  @) j; ?
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(8) 斯 洛 伐 克% h0 @) J" L5 B4 J
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斯 洛 伐 克 的 貿 易 調 查 局 有 系 統 地 檢 查 商 店 出 售 的 玩 具。最 近,該 局 表 示 將 會 核 實 美 泰 所 進 口 的 危 險 玩 具,是 否 已 悉 數 從 商 店 抽 起。
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. l& J, R1 k& p4 I- k' @最 近,貿 易 調 查 局 並 集 中 檢 查 吹 氣 玩 具 及 其 他 軟 身 物 料 玩 具。單 在 今 年,調 查 員 已 發 現 109 款 危 險 產 品,據 報 57 款 來 自 中 國 內 地,其 中 44 款 是 玩 具。最 常 見 的 問 題 是 玩 具 含 有 危 險 化 學 物 質 ( 例 如 鄰 苯 二 甲 酸 鹽 或 鉛 ),以 及 有 窒 息 風 險。
% S8 H/ q7 r3 `' |3 O- I$ i' abbsmlwd.pwserv.com) m6 Q2 R* G& T( ]( L5 c
(9) 瑞 典  g$ q% S9 R/ {9 H8 \
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在 瑞 典,美 泰 回 收 了 數 種 玩 具。首 先 是 Polly Pocket 玩 具,原 因 是 含 有 小 型 磁 石,若 被 兒 童 吞 服,可 能 導 致 腸 臟 受 損。美 泰 亦 回 收 了 其 他 屬 於 芭 比 (Barbie)、 Doggie Day Care 及 Polly Pocket 系 列 的 玩 具。估 計 47,000 件 有 潛 在 危 險 的 玩 具 已 於 該 國 售 出。( a$ @$ _+ j! f# r. I* {: }0 |
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此 外,美 泰 回 收 了 5,400 輛 Schassen 玩 具 車,原 因 是 產 品 的 漆 油 含 鉛 量 超 出 許 可 水 平。
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這 些 事 件 發 生 後,瑞 典 消 費 者 協 會 (Konsumentverket) 及 瑞 典 化 學 品 調 查 局 (Kemikalieinspektionen) 展 開 調 查,以 了 解 有 問 題 的 玩 具 是 否 已 被 回 收。這 兩 家 機 構 亦 會 調 查 由 其 他 公 司 生 產 的 玩 具,是 否 含 有 同 樣 未 經 許 可 的 部 件 及 化 學 物 質。神奇世界官方論壇│Magical world6 S( R0 G( w/ x5 H! a7 w- ~$ C- t; F5 Q
4 P  t! P2 A: x, f0 z" @
當 局 將 向 RAPEX 匯 報 調 查 結 果,預 期 於 2007 年 9 月 底 在 布 魯 塞 爾 的 歐 盟 會 議 上 討 論。
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/ g6 X. B! @) {* `0 V, P! a(10) 挪 威8 s1 ~+ G* H8 P3 p' ?
' b9 u; t% s/ P" ~# L8 L
挪 威 污 染 監 管 局 正 監 察 美 泰 玩 具 在 國 內 的 回 收 情 況。至 今,該 局 似 乎 並 未 採 取 任 何 行 動。
3 q0 B6 \1 @% S' M" r0 C神奇世界官方論壇│Magical worldbbsmlwd.pwserv.com- U+ e8 ^( p* M
公 眾 保 護 及 緊 急 應 變 規 劃 局 現 正 密 切 跟 進 含 有 小 型 磁 石 的 美 泰 玩 具 回 收 情 況。該 局 正 向 美 泰 了 解 情 況,當 收 集 到 足 夠 資 料 後,會 決 定 是 否 採 取 行 動。
  ~. S8 s' D/ X) g7 ~神奇世界官方論壇│Magical world9 c5 {; Z7 i% r) j" p
(11) 荷 蘭) y  @6 D: G+ O0 D

2 b- M; A- n; N( Y4 Q1 {! g: u據 報,服 裝 零 售 商 C&A 開 始 對 一 批 在 中 國 內 地 製 造 的 襪 子 展 開 調 查。這 批 產 品 原 本 付 運 德 國 分 銷,抵 達 阿 姆 斯 特 丹 港 時 由 荷 蘭 人 員 檢 查。檢 查 員 發 現 襪 子 含 有 苯 及 甲 苯,雖 然 濃 度 未 達 危 險 程 度,但 襪 子 不 得 含 有 這 些 有 害 物 質。據 C&A 發 言 人 表 示,這 批 襪 子 並 沒 有 在 德 國 或 其 他 市 場 分 銷。
! }' u) ~4 T5 Pbbsmlwd.pwserv.combbsmlwd.pwserv.com4 m& C' Q- [  A- t  S7 d, O& g7 {
上 述 事 件 顯 示,紡 織 品 亦 會 受 產 品 回 收 影 響。至 今,歐 洲 並 沒 有 發 生 其 他 同 類 的 產 品 回 收 事 件,不 過,假 如 歐 盟 基 於 安 全 理 由 回 收 紡 織 品,對 消 費 者、企 業 以 至 經 濟 及 政 治 方 面 都 會 帶 來 嚴 重 後 果。
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